《日本经济新闻》报道，为应对少子老龄化带来的医疗机构和福利设施人才不足问题，日本政府决定，将根据经济合作协定（EPA），从越南引进看护、护理人才，预计首批人员将于2014年登陆日本。 日本国内劳动力不足问题日趋严重。据厚生省预测，至2025年，看护人才将缺45万人，护理人才将缺138万人。日本已根据EPA，分别于2008年、2009年从印尼、菲律宾引进看护、护理人才，但通过看护师资格考试的只有3%，与当初目标相去甚远。
越南预备看护师和福利护理师须在越南学习日语一年，考试合格者才可来日本（为提高考试合格率，减轻接受方负担，日方还要求上述人员在此前要学习日语并通过选拔考试）。到日本后，经过专门的看护、护理研修后可在有关医疗机构和看护设施工作。预备看护师在日滞留期限为3年，预备福利护理师为4年，之后如继续留在日本工作，须通过日本的国家考试。
作为接受条件之一，日方还将要求越南在国内新设看护师资格制度，并要求预备看护师和福利护理师必须事先取得越南国内的看护师资格后才可来日本。
